Nacrt novog Porodičnog zakona Republike Srbije 2026 – najvažnije predložene izmene i njihov pravni značaj

Nacrt novog Porodičnog zakona Republike Srbije 2026 – najvažnije predložene izmene i njihov pravni značaj

Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju objavilo je Nacrt zakona o izmenama i dopunama Porodičnog zakona Republike Srbije, kojim se predlažu izmene većeg broja instituta porodičnog prava.

Odmah treba naglasiti da je reč o Nacrtu zakona, a ne o važećem propisu. Predložena rešenja još uvek nisu usvojena i mogu biti izmenjena tokom zakonodavne procedure. Do eventualnog usvajanja i stupanja na snagu novih odredaba primenjuje se važeći Porodični zakon Republike Srbije.

Ipak, sadržina Nacrta jasno pokazuje pravac u kojem se planira dalji razvoj porodičnog zakonodavstva. Predložene izmene imaju za cilj unapređenje zaštite prava deteta, modernizaciju instituta starateljstva, usklađivanje domaćih propisa sa međunarodnim standardima i otklanjanje pojedinih problema koji su uočeni u dosadašnjoj primeni zakona.

Jačanje zaštite prava deteta

Jedno od osnovnih opredeljenja predlagača jeste dalje jačanje položaja deteta u porodičnopravnim odnosima.

Nacrt polazi od načela da najbolji interes deteta mora predstavljati osnovni kriterijum prilikom donošenja svih odluka koje se odnose na dete. Istovremeno se dodatno naglašava značaj uvažavanja mišljenja deteta, u skladu sa njegovim uzrastom, zrelošću i sposobnošću da razume značaj postupka.

Na taj način nastavlja se usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa međunarodnim standardima zaštite prava deteta i savremenim pristupom koji dete posmatra kao samostalnog nosioca prava.

Predložene izmene u oblasti starateljstva

Značajan deo Nacrta odnosi se na reformu instituta starateljstva.

Iz obrazloženja proizlazi da je cilj zakonodavca prelazak sa tradicionalnog modela starateljstva na sistem koji više uvažava individualne potrebe svakog štićenika i podstiče njegovo aktivnije učešće u donošenju odluka koje se odnose na njegova prava.

Predlažu se rešenja koja imaju za cilj unapređenje zaštite punoletnih lica kojima je potrebna podrška u ostvarivanju njihovih prava, kao i dalje usklađivanje domaćeg prava sa međunarodnim standardima u ovoj oblasti.

Usklađivanje sa međunarodnim standardima

Jedan od važnih razloga za donošenje izmena jeste usklađivanje Porodičnog zakona sa međunarodnim dokumentima koji obavezuju Republiku Srbiju.

U obrazloženju Nacrta posebno se ukazuje na potrebu daljeg usklađivanja sa međunarodnim standardima zaštite ljudskih prava, zaštite prava deteta, kao i unapređenja položaja osoba kojima je potrebna dodatna podrška u ostvarivanju njihovih prava.

Takav pristup odgovara i dugogodišnjoj praksi Evropskog suda za ljudska prava, koji u svojim odlukama dosledno naglašava značaj efikasne zaštite porodičnog života, najboljeg interesa deteta i poštovanja ljudskog dostojanstva.

Praktični značaj predloženih izmena

Ukoliko predložena rešenja budu usvojena, njihov značaj biće posebno izražen u postupcima koji se odnose na:

• vršenje roditeljskog prava;
• zaštitu prava i interesa deteta;
• starateljstvo;
• ostvarivanje prava punoletnih lica kojima je potrebna podrška;
• postupke pred sudovima i organima starateljstva.

Istovremeno, konačan sadržaj zakona i način njegove primene zavisiće od teksta koji bude usvojen u Narodnoj skupštini Republike Srbije, као и од будуće sudske prakse.

Zašto je važno pratiti dalji tok zakonodavne procedure?

U praksi nije retkost da pojedina rešenja iz Nacrta budu izmenjena nakon završetka javne rasprave ili tokom skupštinske procedure. Iz tog razloga nije moguće sa sigurnošću govoriti o konačnom sadržaju budućeg zakona.

Tek nakon usvajanja konačnog teksta biće moguće oceniti u kojoj meri su predložene izmene zadržane i kakav će njihov stvarni uticaj biti na porodičnopravne odnose i sudsku praksu.

Zaključak

Nacrt zakona o izmenama i dopunama Porodičnog zakona predstavlja važan korak u daljem razvoju porodičnog zakonodavstva Republike Srbije. Predložena rešenja usmerena su ka unapređenju zaštite prava deteta, modernizaciji instituta starateljstva i daljem usklađivanju domaćeg prava sa međunarodnim standardima zaštite ljudskih prava.

Međutim, treba imati u vidu da se u ovom trenutku radi isključivo o Nacrtu zakona, koji još nije usvojen i ne proizvodi pravno dejstvo. Konačan tekst zakona može biti izmenjen tokom zakonodavne procedure, zbog čega će tek po njegovom usvajanju biti moguće dati potpunu analizu svih novih zakonskih rešenja i njihovog praktičnog značaja.

Naša dvokatska kancelarija nastaviće da prati zakonodavni postupak i nakon usvajanja konačnog teksta zakona objaviće stručnu analizu svih usvojenih izmena, sa posebnim osvrtom na njihovu primenu u sudskoj praksi.